Il provvedimento amministrativo che dispone la sospensione temporanea dei servizi educativi per l'infanzia, adottato nell'ambito di misure di contenimento della diffusione di un'emergenza sanitaria, deve essere proporzionato e adeguatamente motivato, tenendo conto del bilanciamento tra il diritto alla salute pubblica e il diritto all'istruzione e alla cura dei minori. L'Amministrazione è tenuta a valutare con rigore e accuratezza le circostanze di fatto e le esigenze della collettività, al fine di adottare la misura meno restrittiva possibile, idonea a realizzare il fine di contenimento del contagio. Il provvedimento che dispone la sospensione dei servizi educativi per l'infanzia, in assenza di una adeguata e puntuale motivazione che dia conto della proporzionalità e della necessità della misura, è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere.