La destinazione urbanistica di un'area, stabilita dall'amministrazione comunale nell'adozione dello strumento urbanistico generale, costituisce una scelta discrezionale di merito, sottratta al sindacato di legittimità del giudice amministrativo, salvo che risulti inficiata da errori di fatto, abnormi illogicità o violazioni procedurali. L'ottenimento di titoli edilizi in sanatoria non incide sulla legittimità della destinazione urbanistica, in quanto tale circostanza non determina l'insorgere di un affidamento qualificato in capo al privato. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente destinare un'area a verde agricolo o parco, anche in presenza di edifici preesistenti, al fine di perseguire l'obiettivo di impedire l'ulteriore erosione e cementificazione del territorio, senza che ciò richieda una motivazione più incisiva rispetto a quella desumibile dai criteri generali seguiti nell'impostazione del piano urbanistico. L'eventuale carenza istruttoria, sia nel procedimento amministrativo che nel giudizio, non inficia la legittimità della scelta urbanistica, in quanto l'amministrazione gode di ampia discrezionalità in materia e le risultanze istruttorie non costituiscono un vincolo insuperabile per l'adozione della destinazione a verde agricolo o parco.