L'assenza del permesso di costruire obbliga l'amministrazione a ordinare il ripristino del precedente assetto del territorio, senza che sia necessaria la comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di atti vincolati, caratterizzati dal compimento di meri accertamenti tecnici sulla consistenza e sul carattere abusivo delle opere realizzate, che non richiedono l'apporto partecipativo del destinatario. Ai fini della qualificazione di un'opera come abusiva, rileva non tanto la modalità costruttiva, quanto la funzione cui essa è destinata, con la conseguenza che non sono manufatti destinati a soddisfare esigenze meramente temporanee quelli destinati ad una utilizzazione perdurante nel tempo, di talché l'alterazione del territorio non può essere considerata temporanea, precaria o irrilevante. L'indicazione dell'area di sedime, così come di quella necessaria per opere analoghe a quelle abusive, da acquisire al patrimonio comunale, non deve considerarsi requisito essenziale dell'ordinanza di demolizione, essendo invece elemento essenziale del distinto, successivo provvedimento con cui l'amministrazione accerta la mancata ottemperanza alla demolizione da parte dell'ingiunto.