La concessione demaniale marittima, pur distinguendo il diritto di occupazione del bene demaniale dal diritto di utilizzo dello stesso, attribuisce al concessionario un titolo legittimante l'occupazione dell'area per l'intera durata della concessione, anche oltre il periodo di utilizzo stagionale previsto. Pertanto, l'ordinanza che impone la demolizione e lo sgombero dell'area concessa per il solo periodo di utilizzo stagionale, senza che sia accertata un'occupazione abusiva dell'intera superficie concessa, è illegittima per violazione del titolo concessorio. Tuttavia, per la parte di area occupata senza alcun titolo, l'ordinanza di demolizione e sgombero è legittima. La distinzione tra il diritto di occupazione e il diritto di utilizzo del bene demaniale, contenuta nella concessione, è giuridicamente rilevante e teleologicamente giustificabile, in considerazione della tendenziale stabilità delle strutture realizzate sul suolo demaniale per l'esercizio del diritto d'uso, che esclude la loro precarietà funzionale. Pertanto, la limitazione temporale prevista per il diritto di utilizzo non si estende automaticamente al diritto di occupazione del bene demaniale, che rimane valido per l'intera durata della concessione. L'ordinanza di demolizione e sgombero, pur essendo in linea di principio un provvedimento vincolato in caso di violazione degli obblighi concessori, deve essere annullata laddove non risulti effettivamente accertata un'occupazione abusiva dell'intera superficie concessa, ma solo di una parte di essa. In tal caso, il provvedimento è illegittimo per violazione del titolo concessorio, salvo per la parte di area occupata senza alcun titolo. La compensazione delle spese di lite tra le parti è giustificata dalla parziale soccombenza reciproca, dalle peculiarità del giudizio, dalle difficoltà ermeneutiche dell'atto e dalla sussistenza di orientamenti contrastanti sulla questione.