Il diritto di proprietà privata può essere limitato per ragioni di interesse generale, attraverso l'esercizio della potestà di pianificazione urbanistica da parte degli enti pubblici competenti. Le norme del Piano Territoriale di Coordinamento di un Parco Regionale, che vietano in via generale la realizzazione di recinzioni nelle aree agricole interne al Parco, sono legittime in quanto espressione di tale potestà di pianificazione, finalizzata alla tutela dell'ecosistema fluviale e alla fruibilità collettiva del territorio protetto. Tali divieti, pur potendo incidere sulle facoltà connesse al diritto di proprietà, sono ragionevoli e proporzionati rispetto agli interessi pubblici perseguiti, non essendo necessaria la chiusura dei fondi per l'ordinaria conduzione agricola, a differenza di altre attività, per le quali il Piano prevede deroghe al divieto. Il parere favorevole della Soprintendenza, limitato agli aspetti paesaggistici, non può sostituirsi alle valutazioni del Parco, che è preposto alla tutela di un più ampio interesse pubblico, comprendente anche la conservazione dell'ecosistema e la fruibilità sociale del territorio. Pertanto, il diniego di autorizzazione paesaggistica, fondato sulla violazione delle norme del Piano del Parco che vietano la realizzazione di recinzioni, è legittimo e congruamente motivato.