Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile, da quella originariamente prevista dalla strumentazione urbanistica vigente a quella di fatto realizzata dal proprietario, pur in assenza di opere edilizie, integra una violazione sanzionabile ai sensi della normativa regionale, imponendo all'Amministrazione comunale l'adozione di un provvedimento di ripristino della legalità urbanistica. Tuttavia, l'applicazione della sanzione pecuniaria nella misura massima prevista dalla legge richiede una congrua motivazione da parte dell'Amministrazione in ordine alla gravità della violazione accertata e all'aggravio dell'assetto urbanistico-edilizio della zona interessata, al fine di giustificare l'adozione della sanzione più severa. In mancanza di tale motivazione, il provvedimento sanzionatorio è illegittimo per carenza di motivazione.