Il giudice amministrativo, accertata la definitività del titolo esecutivo e il mancato adempimento da parte dell'amministrazione debitrice, ordina a quest'ultima di eseguire il giudicato entro un termine perentorio, con espressa previsione della nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, al fine di assicurare l'effettiva realizzazione del diritto del creditore. Tale pronuncia si fonda sul principio per cui il rispetto del giudicato costituisce un corollario imprescindibile del diritto di azione e del diritto di difesa, sanciti agli articoli 24 e 113 della Costituzione, nonché un dovere inderogabile per la pubblica amministrazione, in ossequio ai principi di legalità, buon andamento ed imparzialità di cui all'articolo 97 della Costituzione. L'inottemperanza della pubblica amministrazione al giudicato, oltre a determinare la responsabilità erariale, integra una violazione dei diritti fondamentali del cittadino, che può essere rimossa attraverso l'intervento sostitutivo del giudice, il quale è tenuto a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. La nomina del commissario ad acta, quale misura coercitiva indiretta, rappresenta uno strumento necessario per assicurare l'esecuzione del giudicato, in assenza di una diretta possibilità di intervento sull'attività amministrativa. Il giudice, nel liquidare le spese di giudizio, tiene conto della natura seriale della controversia e del non elevato livello di complessità della stessa, in relazione ai numerosi precedenti analoghi.