Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di rilascio del permesso di soggiorno presentata dal cittadino straniero, in violazione del termine previsto dalla legge, integra un comportamento illegittimo che legittima il ricorso giurisdizionale del richiedente volto all'accertamento dell'inadempimento e all'ordine di provvedere. Tuttavia, l'adozione di un provvedimento espresso, anche se sfavorevole, da parte dell'amministrazione nelle more del giudizio, determina la cessazione della materia del contendere, non essendo più ravvisabile un interesse concreto ed attuale del ricorrente all'annullamento del silenzio-rifiuto originariamente impugnato. In tale ipotesi, il giudice amministrativo è tenuto a dichiarare la cessazione della materia del contendere, compensando le spese di giudizio in ragione della sopravvenuta definizione del procedimento amministrativo.