Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su un'istanza presentata dal privato, in assenza di un provvedimento espresso, determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, qualora l'amministrazione abbia adottato il provvedimento richiesto successivamente al deposito del ricorso stesso. In tal caso, le spese del giudizio sono poste a carico dell'amministrazione, in considerazione del fatto che il provvedimento è stato adottato a seguito dell'attivazione del contenzioso da parte del privato. La pubblica amministrazione è tenuta a concludere il procedimento avviato su istanza del privato con un provvedimento espresso, entro i termini previsti dalla legge. Il silenzio serbato sull'istanza, in assenza di un provvedimento esplicito, determina l'improcedibilità del ricorso proposto dal privato, qualora l'amministrazione abbia adottato il provvedimento richiesto successivamente al deposito del ricorso stesso. In tale ipotesi, le spese del giudizio sono poste a carico dell'amministrazione, in considerazione del fatto che il provvedimento è stato adottato a seguito dell'attivazione del contenzioso da parte del privato, il quale ha dovuto ricorrere all'autorità giudiziaria per ottenere una risposta dall'amministrazione. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di concludere tempestivamente i procedimenti avviati su istanza di parte, evitando di mantenere un ingiustificato silenzio che costringa il privato a ricorrere all'autorità giudiziaria per ottenere una pronuncia. L'adozione del provvedimento richiesto, successivamente all'attivazione del contenzioso, comporta pertanto la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio, in ragione del fatto che il privato è stato costretto a rivolgersi al giudice amministrativo per ottenere una risposta dall'amministrazione.