La realizzazione di opere edilizie in assenza di titolo abilitativo o in difformità da esso, anche se relative a immobili già oggetto di condono edilizio, non è suscettibile di sanatoria qualora le stesse risultino in contrasto con i vincoli imposti da leggi statali o regionali a tutela di interessi pubblici, come quelli idrogeologici e paesaggistici. L'onere di provare che le opere abusive siano state realizzate entro il termine previsto dalla normativa sul condono edilizio grava sul richiedente la sanatoria, il quale deve fornire inconfutabili elementi probatori in tal senso. In assenza di tali prove, l'Amministrazione è legittimata a negare la sanatoria, anche qualora le opere risultino conformi agli strumenti urbanistici vigenti. La successiva adozione di un provvedimento meramente confermativo del diniego originario, senza nuova istruttoria, non determina la decorrenza di un nuovo termine per l'impugnazione.