Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può adottare un Piano Comunale delle Coste (PCC) che costituisce un atto generale di indirizzo per il rilascio di concessioni demaniali marittime, anche se non ancora definitivamente approvato. Pertanto, il Comune può legittimamente motivare il diniego di una concessione demaniale marittima mediante il rinvio per relationem alle previsioni del PCC, senza necessità di una specifica motivazione riferita al caso concreto, in quanto tale scelta, essendo sganciata dalla logica del singolo caso e valevole per ogni ipotesi di domanda concessoria riferita alla medesima area, non può ritenersi arbitraria, irrazionale o irragionevole, ma è frutto di un legittimo esercizio della discrezionalità amministrativa. Inoltre, il fatto che il PCC sia stato solo adottato e non ancora definitivamente approvato non incide sulla legittimità del diniego, in quanto esso rileva ai fini in esame non già quale strumento attualmente in vigore, ma come semplice fonte del rinvio per relationem operato dall'Amministrazione, idoneo ad assolvere al generale obbligo di motivazione delle ragioni del diniego. Infine, il PRC, pur individuando le aree nelle quali è escluso il rilascio di concessioni demaniali, non impone alle Amministrazioni comunali il rilascio di concessioni demaniali nelle altre zone, atteso che il PCC fissa i principi e gli indirizzi generali e detta norme specifiche in materia di tutela e uso del demanio marittimo.