Il vincolo di inedificabilità assoluta gravante sulla fascia di rispetto autostradale, sancito dall'art. 9 della legge n. 729/1961 e dal successivo D.M. 1/4/1968 n. 1404, non può essere inteso in modo restrittivo al solo scopo di prevenire l'esistenza di ostacoli materiali suscettibili di costituire pregiudizio alla sicurezza del traffico e all'incolumità delle persone, ma è correlato alla più ampia esigenza di assicurare un'area contigua all'arteria stradale utilizzabile in qualsiasi momento dall'Ente proprietario o gestore per l'esecuzione di lavori, ivi compresi quelli di ampliamento, senza limiti connessi alla presenza di costruzioni. Pertanto, in presenza di tale vincolo di inedificabilità assoluta, non trova applicazione l'istituto del silenzio assenso, in quanto espressamente escluso dall'art. 35, comma 12, della legge n. 47/1985 per i "casi di cui all'articolo 33" della medesima legge, che disciplina le ipotesi di sanatoria di opere abusive realizzate in aree sottoposte a vincoli di inedificabilità assoluta.