Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio ha stabilito che: 1. L'occupazione di un'area comunale da parte di un privato, in assenza di un valido titolo giuridico, configura una detenzione abusiva, legittimando l'Amministrazione comunale ad esercitare il potere di autotutela possessoria ai sensi dell'art. 823 c.c., anche quando il bene rientri nel patrimonio indisponibile dell'ente. 2. Il potere di autotutela possessoria attribuisce all'Amministrazione la facoltà di adottare provvedimenti di rilascio dell'area, senza necessità di ricorrere all'autorità giudiziaria, al fine di ripristinare la legalità violata e tutelare l'interesse pubblico all'utilizzazione del bene. 3. L'esercizio del potere di autotutela possessoria è legittimo quando l'occupazione del bene pubblico è priva di un valido titolo giuridico, anche in presenza di una prolungata detenzione di fatto, in assenza di una espressa volontà dell'Amministrazione di riconoscere un rapporto contrattuale di locazione. 4. L'interesse pubblico alla realizzazione di un parcheggio in un'area di particolare pregio storico-archeologico, dichiarato in stato di emergenza per il traffico, costituisce adeguata motivazione per l'esercizio del potere di autotutela possessoria, senza che l'Amministrazione sia tenuta a valutare soluzioni alternative che non comportino il rilascio dell'area. 5. L'accertata legittimità dell'azione amministrativa esclude la sussistenza del presupposto dell'ingiustizia del danno, necessario per il riconoscimento della responsabilità risarcitoria.