Il provvedimento amministrativo di diniego di un permesso a costruire in sanatoria, ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. n. 380/2001, deve essere adeguatamente motivato, con l'indicazione specifica delle norme tecniche di attuazione del piano regolatore generale comunale che l'opera edilizia non rispetta, al fine di consentire al destinatario del provvedimento di approntare una difesa compiuta ed effettiva. La mancata comunicazione del preavviso di rigetto, prevista dall'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, determina l'illegittimità del provvedimento finale di diniego, in quanto viola il principio del contraddittorio procedimentale. L'annullamento del provvedimento di diniego per carenza di motivazione e per violazione delle norme sul procedimento giustifica la compensazione delle spese di lite, in considerazione della natura formale dei vizi riscontrati.