Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale adottato dall'amministrazione, senza che sia consentito a quest'ultima dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere contenuto diverso da quello in concreto adottato. L'istituto del preavviso di rigetto ha lo scopo di consentire all'interessato una migliore difesa, permettendogli di confrontarsi con l'amministrazione sulle ragioni da essa ritenute ostative all'accoglimento della sua istanza, ancor prima della decisione finale. Pertanto, l'omissione della comunicazione del preavviso di rigetto, in un procedimento ad istanza di parte, integra una violazione delle garanzie partecipative riconosciute al privato in sede procedimentale, determinando l'annullabilità del provvedimento finale adottato dall'amministrazione. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a riesaminare la domanda, previo esperimento del contraddittorio procedimentale, secondo quanto prescritto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990.