Il rilascio di un titolo edilizio da parte della pubblica amministrazione, anche se successivamente ritenuto illegittimo, costituisce un atto amministrativo che legittima la realizzazione delle opere in esso previste, di modo che l'amministrazione non può procedere alla loro demolizione senza previamente annullare il titolo stesso. Pertanto, l'ordinanza di demolizione di opere edilizie emessa in pendenza di un procedimento di autotutela volto all'annullamento del titolo edilizio precedentemente rilasciato è illegittima, in quanto la concessione edilizia, anche se illegittima, funge da titolo legittimante l'intervento edilizio, e la sua rimozione può avvenire solo mediante l'annullamento del titolo stesso, non attraverso l'irrogazione di una sanzione demolitoria. L'amministrazione, in tali casi, non può prescindere dal previo annullamento del titolo edilizio, non potendo considerare le opere come realizzate in totale assenza di titolo abilitativo. Inoltre, il mancato rispetto di tutti i requisiti e prescrizioni contenuti nel titolo edilizio non legittima l'adozione di una sanzione demolitoria, ma può eventualmente dar luogo all'avvio di un procedimento di autotutela volto all'annullamento del titolo stesso. Pertanto, l'ordinanza di demolizione emessa in assenza del previo annullamento del titolo edilizio, anche se ritenuto illegittimo, è illegittima per violazione del principio di legalità e del giusto procedimento amministrativo.