Il Comune è tenuto a provvedere entro il termine di 120 giorni alla pianificazione delle zone rimaste libere dai vincoli di inedificabilità decaduti, in ossequio all'obbligo di determinazione sancito dall'art. 50 della L.R. n. 38 del 1999. Tale obbligo grava sull'Amministrazione anche in caso di inerzia o silenzio rifiuto, imponendo l'adozione di un provvedimento espresso entro il termine perentorio previsto dalla legge. Il mancato adempimento di tale dovere configura un'illegittima omissione, suscettibile di essere censurata in sede giurisdizionale, con conseguente ordine rivolto all'Autorità di provvedere nel termine assegnato. La tempestiva definizione della richiesta di riqualificazione urbanistica di un'area a vincolo decaduto rappresenta, infatti, un obbligo inderogabile per l'Amministrazione comunale, a tutela del legittimo affidamento del privato e della certezza dei rapporti giuridici. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 Cost., impone altresì all'Ente locale di esercitare i propri poteri discrezionali in modo coerente e ragionevole, senza ritardi ingiustificati o comportamenti dilatori, al fine di assicurare la sollecita definizione delle istanze presentate dai cittadini. Pertanto, il silenzio serbato dall'Amministrazione comunale in ordine alla domanda di riqualificazione urbanistica, oltre a configurare un'ipotesi di silenzio-rifiuto, integra un'illegittima inerzia, censurabile in sede giurisdizionale con l'ordine di provvedere entro un termine perentorio, salvo l'eventuale risarcimento del danno.