La modifica della concessione demaniale marittima che comporta la sottrazione di un'area precedentemente destinata alla libera fruizione pubblica, anche senza aumento di superficie complessiva, costituisce una variazione sostanziale della concessione che richiede il rispetto dell'intera procedura prevista per il rilascio di una nuova concessione, con l'acquisizione dei necessari pareri e l'espletamento della pubblicità, al fine di tutelare l'interesse pubblico alla conservazione della destinazione pubblica del demanio marittimo e alla sicurezza della balneazione e delle attività sportive praticate nell'area. L'amministrazione competente, pertanto, può legittimamente annullare in autotutela il provvedimento che abbia autorizzato tale modifica senza il rispetto della suddetta procedura, in quanto viziato da carenza di istruttoria e di motivazione in ordine all'interesse pubblico prevalente. Il principio di tutela della pubblica fruibilità del demanio marittimo e della sicurezza della balneazione prevale sull'interesse del concessionario a mantenere la concessione nella nuova configurazione spaziale, non potendosi qualificare tale modifica come una mera "traslazione" autorizzabile senza nuova istruttoria.