Il Comune, nell'esercizio delle funzioni di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, deve garantire la separazione organizzativa tra le attività di tutela paesaggistica e quelle di natura urbanistico-edilizia, in ossequio al principio di differenziazione sancito dall'art. 146, comma 6, del d.lgs. n. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio). Tale separazione è volta a prevenire la commistione tra le due competenze e ad assicurare l'autonomia della valutazione paesaggistica rispetto a quella urbanistica. Pertanto, il provvedimento di diniego dell'autorizzazione paesaggistica adottato dal Sindaco, che riunisce in sé le funzioni in materia edilizia e paesaggistica, viola il predetto principio di separazione organizzativa e risulta pertanto illegittimo. Inoltre, il provvedimento di diniego deve essere adeguatamente motivato, sia sotto il profilo paesaggistico che urbanistico-edilizio, con riferimento agli specifici elementi di fatto e di diritto posti a fondamento della decisione, senza potersi limitare a generici richiami alla contrarietà alle norme urbanistiche o all'insufficienza delle misure di mitigazione proposte. Il mancato rispetto di tali requisiti di motivazione determina l'illegittimità del provvedimento di diniego dell'autorizzazione paesaggistica.