La pubblica amministrazione ha l'obbligo giuridico di esaminare le istanze dei proprietari volte ad attivare il procedimento di acquisizione sanante di cui all'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, adeguando la situazione di fatto a quella di diritto e facendo venir meno la situazione di occupazione "sine titulo" dell'immobile con il ripristino della legalità, mediante una valutazione discrezionale e comparativa dei vari interessi in gioco. Il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento, previsto dalla legge, non inficia la validità del provvedimento tardivamente adottato, ma integra un caso di inerzia colpevole, sanzionabile con la condanna dell'amministrazione ai sensi dell'art. 117 del Codice del processo amministrativo. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza del privato entro un termine perentorio, decorso il quale, in caso di ulteriore inadempimento, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento dovuto.