Il vincolo di destinazione urbanistica "zona attrezzature di interesse pubblico" impresso ad un'area dal piano regolatore generale non ha natura sostanzialmente espropriativa tale da comportarne la decadenza quinquennale, bensì costituisce un vincolo conformativo con validità a tempo indeterminato e senza obbligo di indennizzo, in quanto le attrezzature in questione sono realizzabili anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato e non dal solo intervento pubblico. Analogamente, i vincoli derivanti dalla ricomprensione dei terreni all'interno della fascia di rispetto stradale hanno il solo effetto di imporre alla proprietà l'obbligo di conformarsi alla destinazione impressa al suolo in funzione di salvaguardia della programmazione urbanistica, indipendentemente dall'eventuale instaurazione di procedure espropriative. Pertanto, in tali casi, non sussiste alcun obbligo dell'amministrazione di provvedere alla riqualificazione dell'area, né la nota dell'ufficio competente che si limiti a confermare l'esistenza di tali vincoli può essere considerata provvedimentale o innovativa, risultando piuttosto meramente confermativa o informativa.