Il titolare di una concessione demaniale per l'occupazione e l'uso di un'area su cui insiste uno stabilimento balneare, che abbia altresì ottenuto i necessari titoli edilizi e paesaggistici, non può essere legittimamente destinatario di un provvedimento di sgombero dell'area demaniale nel periodo di validità della concessione, in quanto ciò vanificherebbe gli effetti e le finalità dei titoli già rilasciati. Gli stabilimenti balneari, in quanto servizi essenziali a carattere collettivo, devono essere considerati strumenti con cui il Comune garantisce ai propri utenti, nel periodo estivo, un servizio pubblico essenziale, e pertanto il provvedimento di sgombero non può essere adottato in modo da incidere negativamente sull'interesse pubblico della collettività a godere, durante il periodo estivo, di lidi e di spiagge attrezzate. Inoltre, ove le condizioni territoriali lo consentano, su richiesta dell'interessato e previo parere dell'Autorità concedente, le strutture degli stabilimenti balneari possono permanere anche per l'intero anno, senza che ciò comporti alcun intervento finanziario a carico della pubblica amministrazione in conseguenza di danni provocati da calamità naturali.