Il rilascio di provvedimenti concessori di occupazione di suolo pubblico, anche se in aree di pregio culturale e paesaggistico, non è soggetto alla formazione del silenzio-assenso ai sensi dell'art. 20, comma 4, della legge n. 241 del 1990, in quanto trattasi di procedimenti esclusi dall'ambito di applicazione di tale istituto. L'amministrazione comunale, pertanto, non è obbligata a provvedere in assenza della completezza documentale necessaria, essendo il rilascio di tali concessioni connotato da ampia discrezionalità in relazione alla compatibilità dell'uso privato con l'interesse pubblico. Conseguentemente, l'occupazione abusiva di suolo pubblico, anche in assenza di un provvedimento espresso di diniego, legittima l'adozione da parte del Comune delle sanzioni previste dall'art. 20 del Codice della Strada, quali l'obbligo di ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, senza che ciò possa dar luogo a responsabilità risarcitoria a carico dell'amministrazione.