Il potere di sospensione dell'efficacia di un provvedimento amministrativo è una misura eccezionale che può essere adottata dall'amministrazione che ha emesso l'atto solo in presenza di gravi ragioni e per il tempo strettamente necessario, con espressa indicazione del termine di sospensione. Tale potere non può essere esercitato in modo arbitrario o per finalità diverse da quelle previste dalla legge, come ostacolare l'esecuzione di un'opera pubblica di interesse generale. L'annullamento in autotutela di autorizzazioni temporanee e urgenti, come quelle per l'occupazione di beni demaniali, deve rispettare il termine ragionevole previsto dalla legge e non può essere giustificato dalla mera esistenza di opposizioni di altri concessionari, dovendo essere ancorato a specifici e gravi vizi procedimentali o di legittimità dell'atto originario. L'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera, in particolare quando essa sia finalizzata a prevenire l'inquinamento e a tutelare la salute pubblica, deve essere adeguatamente bilanciato e prevalere sulle opposizioni di meri interessi privati.