Il piano paesaggistico, adottato ai sensi del d.lgs. n. 42/2004, costituisce uno strumento fondamentale di esercizio della funzione di indirizzo politico-amministrativo in materia di tutela e valorizzazione del paesaggio, in ragione del particolare rilievo degli interessi in esso considerati, della sua natura generale e della funzione caratterizzante che lo stesso è destinato ad assumere per l'intera attività amministrativa regionale. Pertanto, la competenza all'adozione di tale piano spetta all'Assessore regionale competente in materia di beni culturali e paesaggio, in quanto titolare della funzione di indirizzo politico-amministrativo, e non al dirigente amministrativo, il quale è invece competente all'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi di natura esecutiva. Il procedimento di adozione del piano paesaggistico, in assenza di una specifica disciplina regionale prevista dall'art. 144 d.lgs. n. 42/2004, deve svolgersi nel rispetto del principio di concertazione istituzionale e di partecipazione dei soggetti interessati, attraverso l'applicazione analogica delle norme procedimentali previste per la dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui agli artt. 138 e ss. del medesimo decreto, integrate dalle disposizioni del regio decreto n. 1357/1940 richiamate dall'art. 158 d.lgs. n. 42/2004. Tale procedimento, pur non prevedendo una codecisione con gli enti locali, assicura un adeguato coinvolgimento concertativo di tali soggetti, in conformità ai principi costituzionali di buon andamento e imparzialità dell'amministrazione. Il piano paesaggistico, in quanto finalizzato alla tutela e valorizzazione del paesaggio inteso nella sua accezione identitaria e culturale, non è soggetto all'obbligo di preventiva valutazione ambientale strategica di cui al d.lgs. n. 152/2006, in quanto non determina alcun impatto significativo sull'ambiente, limitandosi a dettare prescrizioni volte a garantire la compatibilità degli interventi di trasformazione del territorio con i valori paesaggistici tutelati. Eventuali valutazioni di natura ambientale saranno effettuate in sede di successiva pianificazione urbanistica e di autorizzazione dei singoli progetti. Le prescrizioni del piano paesaggistico, adottato ai sensi dell'art. 143 d.lgs. n. 42/2004, trovano immediata applicazione, ai sensi del nono comma della medesima disposizione, a far data dalla sua adozione, con riferimento agli immobili e alle aree contemplate dall'art. 134 del decreto, senza che ciò determini una violazione del principio di irretroattività della legge, trattandosi di una deroga espressamente prevista dalla legge.