Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha stabilito che l'amministrazione comunale, in esecuzione di un giudicato che ha accertato l'illegittimità dell'espropriazione di un suolo, è tenuta prioritariamente alla restituzione del bene ai legittimi proprietari. Ciò in quanto la restituzione costituisce un semplice obbligo civilistico, conseguenza legale della decisione di non acquisire l'immobile assunta dall'amministrazione in sede procedimentale, e non espressione di una specifica volontà provvedimentale. L'amministrazione può tuttavia, entro un termine congruo, adottare un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.p.r. n. 327/2001, qualora ricorrano i presupposti di irreversibile trasformazione del bene, sussistenza dell'interesse pubblico all'acquisizione e assenza di soluzioni alternative che non importino sacrificio del diritto dei privati. In caso di inerzia dell'amministrazione nell'adempiere all'obbligo di restituzione o di adozione del provvedimento di acquisizione sanante, il giudice può applicare la penalità di mora prevista dall'art. 114, comma 4, lett. e) del c.p.a. per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato.