Il provvedimento amministrativo di chiusura immediata di un'attività commerciale su area pubblica è illegittimo quando le carenze strutturali e impiantistiche riscontrate riguardano interventi di competenza esclusiva del soggetto proprietario dell'area, il quale si era già impegnato a realizzare i necessari lavori di adeguamento, e il termine assegnato al concessionario per l'esecuzione degli interventi risulta manifestamente inadeguato e incompatibile con la natura della concessione di uno spazio pubblico all'aperto. In tali casi, il provvedimento di chiusura si configura come contraddittorio, illogico e non esigibile dal concessionario, in quanto questi non ha la disponibilità materiale e giuridica per eseguire direttamente gli interventi strutturali richiesti, che esulano dai suoi obblighi di manutenzione ordinaria. Il giudice amministrativo, pertanto, è tenuto ad annullare il provvedimento di chiusura, non potendo il concessionario essere onerato di adempimenti che esulano dalla sua sfera di competenza e responsabilità.