Il funzionario pubblico che, nell'esercizio delle sue funzioni di controllo e certificazione relative a opere pubbliche, attesta falsamente nei libretti delle misure quantità di materiali maggiori di quelle effettivamente impiegate, su richiesta e istigazione dell'appaltatore, commette il reato di falso in atti pubblici. Tale qualifica di pubblico ufficiale permane anche a seguito della trasformazione dell'ente pubblico economico in società per azioni, in quanto l'ente resta comunque soggetto a normativa pubblicistica e obbligato al perseguimento di finalità pubbliche, mentre i funzionari che sovrintendono ad opere pubbliche concorrono in modo sostanziale alla destinazione delle relative risorse finanziarie e al pieno conseguimento delle finalità di pubblica utilità. I libretti delle misure, in base ai quali vengono allestiti e pagati gli Stati di Avanzamento Lavori e lo Stato Finale, hanno natura di atti pubblici in quanto destinati teleologicamente alla realizzazione dell'opera pubblica e al conseguimento del pubblico interesse, indipendentemente dal fatto che la loro compilazione avvenga in contraddittorio tra le parti, poiché i dati ivi riportati fanno stato tra le parti e sulla loro base si regolano anche le controversie insorte a seguito della formulazione ed esplicazione di riserve da parte dell'appaltatore nei confronti dell'ente committente.