Il provvedimento amministrativo che ordina la rimozione di un'occupazione di suolo pubblico è illegittimo qualora l'area interessata risulti di proprietà privata e non soggetta a libero transito pubblico, non essendo in tal caso necessario il previo rilascio di un titolo concessorio da parte della pubblica amministrazione. L'accertamento della natura pubblica o privata dell'area deve precedere l'adozione di un provvedimento di rimozione dell'occupazione, in quanto tale verifica costituisce un presupposto logico e giuridico imprescindibile per la legittima adozione del provvedimento stesso. Pertanto, l'ordine di rimozione di un'occupazione di suolo pubblico è illegittimo qualora sia emesso senza il previo accertamento della natura pubblica o privata dell'area interessata, in quanto tale accertamento rappresenta un presupposto necessario per la valutazione della legittimità o meno dell'occupazione e per l'adozione del conseguente provvedimento amministrativo. La pubblica amministrazione non può prescindere da tale verifica preliminare, essendo tenuta a rispettare il principio di legalità e di buon andamento dell'azione amministrativa, nonché il principio di tutela del legittimo affidamento del privato. Inoltre, il subentro di un nuovo soggetto nell'esercizio dell'attività commerciale, a seguito di locazione o cessione dell'azienda, non determina la perdita di interesse del precedente titolare a coltivare il giudizio avverso il provvedimento di rimozione dell'occupazione, qualora le ragioni di doglianza attengano ai presupposti oggettivi dello stesso, come la natura pubblica o privata dell'area interessata.