Il Comune, nell'esercizio del proprio potere discrezionale in sede di attribuzione o rinnovo di un titolo concessorio di suolo pubblico, può legittimamente negare il rinnovo della concessione per ragioni di pubblico interesse, quali esigenze di sicurezza e di cura del territorio, senza che la pendenza di trattative per la cessione gratuita del manufatto al Comune o l'omessa comunicazione del preavviso di rigetto possano vincolare o inficiare tale valutazione discrezionale. L'Amministrazione, infatti, non è tenuta a conformarsi alle richieste del concessionario, essendo titolare di un ampio potere discrezionale in materia, cui corrisponde un onere motivazionale finalizzato a garantire la legittimità dell'azione amministrativa, anche con riferimento a profili di pubblica sicurezza. L'omessa comunicazione del preavviso di rigetto, inoltre, risulta superata qualora sia comunque garantito un effettivo contraddittorio procedimentale, anche in assenza di tale adempimento formale.