La normativa regionale, in deroga al regime generale previsto dalla legislazione statale, può legittimamente esentare da titolo edilizio l'installazione di manufatti precari e mobili, quali i c.d. "preingressi" funzionali all'utilizzo di roulottes, campers e simili, all'interno di strutture ricettive all'aria aperta, anche qualora tali manufatti occupino stabilmente le piazzole per periodi limitati, purché presentino i requisiti di precarietà strutturale, rimovibilità e assenza di opere murarie previsti dalla legge regionale. L'amministrazione comunale è comunque tenuta a vigilare affinché tali opere rientrino effettivamente nelle previsioni normative regionali e non si concretizzino in strutture diverse, permanenti o abusive. Il principio generale di necessità del titolo edilizio per manufatti non precari e funzionali a esigenze permanenti non può essere applicato in modo rigido in presenza di una disciplina regionale speciale e derogatoria, adottata in ragione delle peculiari esigenze del territorio. Pertanto, in tali casi, l'installazione di tali manufatti precari e mobili non integra un abuso edilizio, a condizione che essi corrispondano ai requisiti previsti dalla normativa regionale.