Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può legittimamente modificare le proprie precedenti scelte, anche quando ciò incida su situazioni giuridiche di terzi, purché dia conto in modo puntuale e adeguato delle ragioni di interesse pubblico che hanno determinato il mutamento della precedente decisione. L'obbligo motivazionale, in tali casi, non si esaurisce nella mera indicazione dei motivi della nuova scelta, ma richiede anche la specifica illustrazione dei presupposti che hanno condotto all'intervenuto cambiamento di indirizzo, tenendo conto delle conseguenze che tale modifica può determinare in capo ai soggetti che avevano maturato aspettative sulla base della precedente determinazione amministrativa. Ciò al fine di consentire un effettivo controllo giurisdizionale sulla legittimità dell'azione amministrativa e sulla correttezza dell'esercizio del potere discrezionale. Pertanto, l'Amministrazione comunale, nel deliberare lo stralcio di un parcheggio dal proprio Piano Parcheggi, è tenuta a motivare adeguatamente tale scelta, dando conto delle ragioni di interesse pubblico che hanno indotto la modifica della precedente decisione di inserire il parcheggio nel Piano, anche in relazione alle aspettative create in capo ai soggetti interessati. La motivazione deve illustrare in modo chiaro e puntuale i presupposti tecnici, giuridici ed economici che hanno determinato il mutamento di indirizzo, senza che sia necessario dare conto degli eventuali danni economici subiti dai soggetti incisi dalla nuova determinazione, salvo che sia stata avanzata una specifica domanda di risarcimento.