Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di un privato non può essere considerato legittimo, in quanto l'amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, sia esso di accoglimento o di rigetto della richiesta. Pertanto, il privato può agire in giudizio per ottenere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere, fissando un termine perentorio entro il quale l'amministrazione deve adottare il provvedimento conclusivo. Tuttavia, qualora l'amministrazione adotti un provvedimento espresso di rigetto dell'istanza del privato, ancorché tardivo, la domanda giudiziale diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, essendo il privato onerato di impugnare il provvedimento di diniego in altra sede giurisdizionale. In tali casi, le spese di lite possono essere compensate tra le parti, in ragione della non manifesta fondatezza della domanda proposta.