La destinazione urbanistica di un'area industriale dismessa, soggetta a vincolo paesaggistico, rientra nella discrezionalità pianificatoria del Comune, il quale, nel rispetto dei principi di adeguata motivazione e di bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, può legittimamente modificare la precedente destinazione a verde agricolo, attribuendo all'area la destinazione a spazi pubblici, verde pubblico o parcheggi, anche in assenza di una variante urbanistica, purché tale scelta risulti coerente con la vocazione della zona e non determini un'ingiustificata compressione dei diritti di iniziativa economica e di proprietà privata. L'applicazione dell'art. 66 della L.R. n. 20/2003, che consente il mutamento di destinazione urbanistica degli insediamenti produttivi realizzati in deroga agli strumenti urbanistici vigenti, non impone all'amministrazione l'obbligo di accogliere sic et simpliciter la richiesta del privato, essendo comunque necessaria la verifica della conformità del progetto alle norme urbanistiche ed edilizie di riferimento. Il mancato invio del preavviso di rigetto di cui all'art. 10-bis della L. n. 241/1990 non determina l'annullabilità del provvedimento finale qualora il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato.