Il comune, nell'esercizio del potere di vigilanza e controllo in materia di inquinamento acustico, è tenuto a svolgere un'adeguata istruttoria, avvalendosi se necessario del supporto tecnico dell'ARPA, al fine di accertare in modo rigoroso e motivato l'effettivo superamento dei limiti di rumore previsti dalla normativa, prima di adottare provvedimenti sanzionatori o inibitori dell'attività economica. Il mancato svolgimento di tali accertamenti e il conseguente appiattimento su meri esposti o segnalazioni di terzi, senza un autonomo riscontro, determina un deficit istruttorio che inficia la legittimità dei provvedimenti adottati, i quali devono altresì rispettare il principio di proporzionalità, valutando la possibilità di imporre prescrizioni o misure alternative meno gravose, anziché disporre la chiusura totale dell'attività. L'autorizzazione unica ambientale, rilasciata per lo scarico in pubblica fognatura, non esclude la competenza del comune a verificare il rispetto dei limiti acustici, in quanto tale autorizzazione ha carattere accessorio e consequenziale rispetto all'esercizio di attività rumorose. Il comune, pertanto, è tenuto a riesaminare la questione, previo adeguato accertamento istruttorio, al fine di adottare provvedimenti proporzionati e rispettosi dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.