Il permesso di costruire non è necessario per l'apposizione di paletti e catenelle finalizzati alla delimitazione di un'area privata, in assenza di interventi che incidano sul carico urbanistico. L'ordinanza di demolizione di tali opere è illegittima, in quanto non è dimostrato che esse siano state realizzate per consentire un uso riservato dell'area come parcheggio, essendo emerso che l'intento era piuttosto quello di impedire la sosta dei veicoli. Inoltre, l'imposizione di realizzare parcheggi e sistemare l'area in conformità a precedenti titoli edilizi è illegittima, in quanto non risulta che tale destinazione fosse prevista per l'area in questione, essendo invece prevista la realizzazione di marciapiedi. La sovrapposizione tra l'intervento di demolizione di opere abusive e le misure attuative di un piano di lottizzazione, aventi oggetto diverso e più ampio, eccede l'ambito di rilevanza dell'ordinanza impugnata.