La disciplina limitativa della circolazione veicolare all'interno di centri abitati, finalizzata alla tutela di interessi pubblici primari quali la salvaguardia di patrimoni culturali e ambientali, la vivibilità e fruibilità di aree di particolare rilevanza storico-artistica, nonché il miglioramento della qualità dell'aria, rientra nell'ambito della discrezionalità amministrativa e non è sindacabile dal giudice amministrativo se non in caso di macroscopici vizi logici o travisamento dei fatti, essendo rimessa all'autorità competente la scelta della soluzione che meglio consenta di contemperare i diversi interessi rilevanti nel caso concreto. Tali provvedimenti, in quanto atti amministrativi a carattere generale di natura programmatoria, non sono soggetti agli obblighi di partecipazione procedimentale previsti dalla legge n. 241 del 1990, né richiedono forme di consultazione dei cittadini ai sensi del Codice della strada, essendo sufficiente che l'amministrazione abbia svolto un'istruttoria completa ed esaustiva a supporto delle proprie determinazioni.