Il Sindaco, quale ufficiale di governo, è l'unica autorità competente ad adottare ordinanze contingibili e urgenti a tutela della pubblica e privata incolumità, in quanto tale potestà non è delegabile a soggetti diversi dell'amministrazione comunale. Pertanto, l'ordinanza emanata da un funzionario comunale che impone a privati l'esecuzione di interventi di messa in sicurezza di un costone franoso, al fine di scongiurare ulteriori smottamenti e pericoli per la pubblica e privata incolumità, è illegittima per incompetenza dell'organo emanante, in quanto tale provvedimento rientra nella competenza esclusiva del Sindaco, quale ufficiale di governo, e non può essere adottato da un dirigente comunale nell'esercizio dei suoi compiti di ordinaria gestione del patrimonio comunale. Il carattere urgente e contingibile dell'intervento richiesto non legittima il funzionario comunale all'adozione di un provvedimento extra ordinem, in quanto la potestà di ordinanza in materia di tutela della pubblica e privata incolumità è attribuita dalla legge in via esclusiva al Sindaco, senza possibilità di delega a soggetti diversi dell'amministrazione comunale.