Il decreto di espropriazione pronunciato dal Prefetto è legittimo anche se emesso dopo la scadenza del termine di ultimazione dei lavori, purché adottato entro il termine di efficacia della dichiarazione di pubblica utilità. La scadenza del termine di ultimazione dei lavori successiva all'adozione del decreto di esproprio non risolve la precedente espropriazione, ormai perfezionata con la tempestiva pronuncia ablatoria, ma può solo giustificare l'azione di retrocessione ai sensi dell'art. 63 della legge n. 2359/1865, da proporsi innanzi al giudice civile. Pertanto, il decreto di espropriazione è valido se emesso prima della scadenza del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica utilità, anche se notificato successivamente, in quanto il trasferimento della proprietà si perfeziona con l'adozione del decreto e non con la sua notifica. Inoltre, la circostanza che il decreto di esproprio sia stato adottato pochi giorni prima della scadenza del termine di ultimazione dei lavori non integra di per sé un vizio di sviamento di potere, in quanto l'inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità per mancata realizzazione dell'opera entro il termine previsto non risolve la precedente espropriazione, ma può solo fondare l'azione di retrocessione. Infine, la domanda di retrocessione totale dell'area espropriata, fondata sulla scadenza del termine di ultimazione dei lavori, rientra nella giurisdizione del giudice civile e non del giudice amministrativo.