Il Comune non può introdurre un divieto generalizzato di costruire nuovi edifici rurali ad uso abitativo sull'intero territorio comunale, in quanto tale previsione normativa contrasta con l'art. 41 della L.R. 1/2005, che consente l'edificazione nelle zone rurali dietro presentazione di un programma di miglioramento agricolo aziendale, rimettendone la possibilità alle scelte discrezionali dei Comuni. L'Amministrazione comunale, pertanto, deve valutare caso per caso l'opportunità di consentire o vietare la costruzione di nuovi edifici rurali ad uso abitativo, sulla base di considerazioni attinenti al governo del territorio locale e nel rispetto dei presupposti stabiliti dalla legge regionale, senza poter introdurre un divieto generalizzato ed immotivato. L'assenza di una adeguata motivazione in ordine alle ragioni che hanno condotto all'adozione di tale divieto generalizzato, nonché la mancanza di riscontri oggettivi sulla situazione del territorio comunale, integrano ulteriori vizi del provvedimento impugnato.