L'occupazione illegittima di un'area privata da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido provvedimento espropriativo, comporta l'obbligo di restituzione del bene al legittimo proprietario, con conseguente risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale subito. Qualora l'amministrazione intenda procedere all'acquisizione sanante dell'area ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, tale provvedimento deve essere adottato nel rispetto di rigorosi presupposti e garanzie procedimentali, in quanto tale istituto rappresenta un'extrema ratio per soddisfare imperiose esigenze pubbliche non altrimenti realizzabili. In caso di perdurante inadempimento dell'amministrazione all'esecuzione della sentenza, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta con il compito di provvedere in via sostitutiva, senza che possa essere disposta la condanna al pagamento di una penalità di mora, in assenza del passaggio in giudicato della pronuncia.