Il gestore di una strada statale, in quanto concessionario del servizio di gestione e manutenzione, è tenuto alla rimozione dei rifiuti abbandonati sulle pertinenze stradali al fine di garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione, ai sensi dell'art. 14 del d.lgs. n. 285 del 1992 (Codice della strada). Tuttavia, l'ordine di bonifica, decontaminazione e risanamento igienico-sanitario del sito inquinato dai rifiuti abbandonati rientra nell'ambito di applicazione dell'art. 192 del d.lgs. n. 152 del 2006 (Codice dell'ambiente) e, pertanto, deve essere adottato dal Sindaco, previa verifica del titolo di responsabilità del gestore stradale a titolo di dolo o colpa. L'Amministrazione comunale può intervenire in via sussidiaria per la rimozione dei rifiuti, qualora il gestore stradale non adempia, senza che ciò comporti una sua automatica responsabilità solidale per gli interventi di bonifica. Il principio di diritto iura novit curia consente al giudice amministrativo di ricercare e applicare le norme giuridiche rilevanti, anche diverse da quelle richiamate dalle parti, purché nel rispetto del divieto di ultra o extra petizione.