L'amministrazione procedente è tenuta a concludere entro il termine normativamente previsto la conferenza di servizi convocata per l'accertamento di conformità di un intervento edilizio, mediante l'adozione di una determinazione motivata che tenga conto delle posizioni prevalenti espresse dalle amministrazioni partecipanti. Il mancato rispetto del termine per la conclusione della conferenza di servizi configura un'inerzia illegittima, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo di provvedere e la nomina di un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale. L'obbligo di provvedere in tempi certi e predeterminati, sancito dalla legge, risponde all'esigenza di garantire la certezza dei rapporti giuridici e la ragionevole durata del procedimento amministrativo, a tutela delle posizioni giuridiche soggettive del privato. L'amministrazione non può sottrarsi all'obbligo di concludere il procedimento mediante un provvedimento espresso, motivato e adottato nel rispetto dei termini di legge, anche quando il procedimento coinvolga amministrazioni preposte alla tutela di interessi pubblici di particolare rilievo, come quelli ambientali e paesaggistici. Il mancato rispetto dei termini procedimentali, in assenza di giustificati motivi, integra un'omissione di provvedere sanzionabile in sede giurisdizionale, con l'ordine all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e, in caso di perdurante inerzia, con la nomina di un commissario ad acta.