Il silenzio-assenso si forma quando, decorso il termine di novanta giorni dalla presentazione della denuncia di inizio attività (DIA) per l'installazione di un impianto di telefonia mobile, l'amministrazione comunale non abbia comunicato un provvedimento di diniego. Tale termine non può essere interrotto dalla richiesta di integrazione documentale effettuata tardivamente, oltre il termine perentorio di quindici giorni previsto dalla legge, in quanto tale richiesta è priva di effetti interruttivi. Pertanto, il titolo abilitativo si forma per silenzio-assenso, indipendentemente dall'adozione di un provvedimento espresso di diniego da parte del Comune, che risulta illegittimo. Il principio di diritto affermato mira a garantire la certezza dei rapporti giuridici e la celerità del procedimento amministrativo, evitando che l'inerzia o il ritardo dell'amministrazione possano pregiudicare l'esercizio di attività economiche legittimamente avviate. La massima valorizza altresì il ruolo del silenzio-assenso quale istituto volto a semplificare e accelerare i procedimenti amministrativi, in linea con i principi di buon andamento e imparzialità dell'azione pubblica.