Il rapporto tra un privato che aspira ad un alloggio pubblico e il Comune proprietario dello stesso va ricondotto alla figura giuridica della concessione-contratto. Nella fase di individuazione del soggetto con cui l'Amministrazione dovrà stipulare il contratto, nascono posizioni di interesse legittimo tutelabili dal giudice amministrativo, mentre una volta stipulato il contratto, sorgono posizioni di diritto soggettivo la cui tutela è di competenza del giudice ordinario. Pertanto, le controversie relative al subentro nell'assegnazione dell'alloggio e allo sgombero dello stesso, occupato sine titulo, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario, essendo in contestazione la legittimità del diniego di voltura del contratto e del conseguente ordine di rilascio, che involge valutazioni estranee alla materia dell'assegnazione degli alloggi di edilizia economica e popolare.