Il sindaco, in qualità di titolare di una posizione di garanzia in materia di gestione dei rifiuti e di attività di smaltimento, ha il dovere di programmazione dell'attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, il potere di intervento nelle situazioni contingibili e urgenti, nonché il dovere di controllo sul corretto esercizio delle attività autorizzate. Tuttavia, tale obbligo di controllo non è assoluto e illimitato, ma deve essere valutato in concreto, tenendo conto delle specifiche competenze delegate a soggetti esterni e delle concrete modalità di gestione del servizio. Pertanto, il sindaco non può essere ritenuto penalmente responsabile per l'abbandono incontrollato di rifiuti derivanti dall'attività di depurazione, qualora emerga che egli abbia diligentemente adempiuto ai suoi doveri di vigilanza e controllo, senza che si siano verificate situazioni di urgenza o emergenza che richiedessero il suo diretto intervento, e non vi siano elementi che facciano presumere una sua colpevole inerzia o negligenza.