Il trasferimento della gestione e della titolarità di un esercizio di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, per atto tra vivi o mortis causa, comporta la cessione della relativa autorizzazione comunale e la successione ex lege nella titolarità dell'autorizzazione valevole per l'esercizio. Pertanto, l'Amministrazione comunale, prima di disporre la cessazione dell'attività, deve pronunciarsi sulla legittimità del subingresso del nuovo soggetto subentrante, verificando la sussistenza dei requisiti soggettivi e oggettivi per il rilascio dell'autorizzazione, senza poter fondare il diniego su circostanze meramente accessorie, come il mancato rispetto di regolamenti di polizia urbana, annonaria, igienico-sanitaria o di norme edilizie e sulla destinazione d'uso dei locali. La comunicazione di subingresso da parte del nuovo gestore, infatti, può valere anche come domanda di autorizzazione in proprio, avendone i requisiti necessari, e l'Amministrazione ha il dovere di pronunciarsi in merito, se intende negarne la legittimità. Il provvedimento che dispone la cessazione dell'attività per difetto di autorizzazione amministrativa, senza aver previamente verificato i presupposti di legittimità per l'assenso, risulta pertanto viziato da incongruità, difetto di istruttoria e di motivazione.