Il diritto di acquisto di aree demaniali da parte di privati, previsto dall'art. 5-bis del d.l. n. 146/2003, convertito in l. n. 212/2003, non si applica alle aree sottoposte a vincolo paesaggistico-ambientale ai sensi del d.lgs. n. 490/1999 (ora d.lgs. n. 42/2004), in quanto il legislatore ha espressamente escluso tali aree dall'ambito di applicazione della norma, a prescindere dalla circostanza che il terreno del privato e quello demaniale siano entrambi assoggettati al medesimo vincolo. Pertanto, in tali ipotesi, il privato non vanta un diritto soggettivo all'acquisto, ma al più un interesse legittimo, con conseguente devoluzione della relativa controversia alla giurisdizione del giudice amministrativo. Tuttavia, la domanda di restituzione dei canoni concessori versati senza titolo è irricevibile se formulata in modo irrituale, senza il necessario contraddittorio.