Il termine perentorio di venti giorni concesso all'amministrazione comunale per l'adozione del provvedimento inibitorio a seguito della denuncia di inizio attività per il cambio di destinazione d'uso di un immobile, senza opere edilizie, ai sensi dell'art. 2, comma 5, della legge regionale n. 19/2001, ha carattere tassativo e inderogabile. Trascorso tale termine, l'amministrazione può solo adottare provvedimenti di autotutela e sanzionatori, ma non più un provvedimento inibitorio, essendo maturata l'autorizzazione implicita all'esecuzione dell'intervento. Il mancato rispetto del termine perentorio comporta l'illegittimità del provvedimento inibitorio tardivamente adottato, con conseguente annullamento dello stesso. La normativa regionale in materia di denuncia di inizio attività per il cambio di destinazione d'uso, senza opere edilizie, mira a semplificare e accelerare il procedimento, introducendo un meccanismo di silenzio-assenso a tutela della certezza dei rapporti giuridici tra privati e pubblica amministrazione, nonché dell'interesse pubblico alla rapida realizzazione degli interventi edilizi. Il rispetto del termine perentorio per l'esercizio del potere inibitorio è pertanto essenziale per garantire l'effettività di tale meccanismo semplificato, evitando che l'amministrazione possa paralizzare arbitrariamente l'iniziativa privata mediante l'adozione di provvedimenti tardivi.