Il provvedimento di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata dall'amministrazione comunale deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento, in ossequio all'art. 7 della legge n. 241 del 1990, al fine di consentire all'interessato di partecipare attivamente alla nuova fase procedimentale e di formulare le proprie osservazioni. Tale obbligo di comunicazione preventiva sussiste in particolare per i provvedimenti di annullamento adottati dall'amministrazione statale (Soprintendenza) anteriormente all'entrata in vigore del D.M. n. 165 del 2002, il quale ha modificato la disciplina regolamentare applicativa della legge n. 241 del 1990, essendo in quel periodo vigente il D.M. n. 495 del 1994 che prevedeva un generalizzato obbligo di comunicazione di avvio del procedimento. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento per violazione del principio del contraddittorio e del diritto di partecipazione del privato al procedimento amministrativo.